第一三五章 全面推行《农书》

丁宽回到临淄之时，秋收已经全部结束了。经过几个月的流民安置，青州此时已经彻底安定下来。虽然距离风调雨顺，国泰民安还有差距，但接下来的冬天，却是不会有太多人冻饿而死。

解决了治下百姓的生存问题，接下来要做的，自然是发展。要提高百姓的生活水平，自然需要提供生产力。而已当前的交通和科技基础，最适合的就是大力推进农庄经济或称庄园经济。

庄园经济名字听起来高大上，但实际上并不复杂，可以说是自然经济发展到一定阶段，必然会出现的结果。

自然经济以农业为根基和最大的主体，但农业只能提供最基本的食物。随着经济的发展，人类的需求会自然的增长，由此农业的范围也在不断的扩大，从耕种扩展到养殖、手工业。

但以小家庭为单位的自然经济，无论是土地资源还是劳动力，都不足以支持一个家庭从事所有的产业。因此就需要一定数量的人群聚集在一起，各自从事某一种产业，再相互交换，这就是各种村落、城市形成的原因。

当自然经济发展到一定阶段，就会有人因为各种原因，掌控了更多的土地和资源，并凭借这些土地和资源，在社会分配中处于强势地位。他们自己无力耕种多余的土地，自然就会通过各种手段，控制其他的劳动力来为自己耕作，这些被控制的劳动力在汉代就是佃农和徒附。

有了土地和劳动力，这些人就自然成为了地主豪强。而地主豪强对于经营扩张，是有很强主动性的，会积极主动推动经济生产更加活跃。庄园经济就是这么演化出来的。

地主豪强，将几百、数千甚至上万的劳动力组织起来，不止规模化的进行农耕，而且大力发展畜牧业、手工业，凡是能自己生产的东西，就不会外求，形成一个个各自独立，但内部分工明确的经济组织，这就是庄园经济。

如果暂时不讨论分配问题，庄园经济比自然经济的优势就非常的明显了。资源的集中化，使得耕牛、水利等“重资产”得以被投入到生产之中。

而庄园内部的社会分工，也同样能够提高生产效率。加上庄园产生之后，社会资源的集中，在对抗自然灾害、强盗山贼等方面更富有效率，因此在汉代得到快速的发展。

庄园经济的问题在于分配的不均衡，这种不均衡的破坏性，不止是体现在庄园内部，庄园主对依附的佃农、徒附的剥削之上。

更重要的是庄园经济对外扩张时，对自耕农依赖的自然经济的冲击。庄园经济扩张的外在表现，就是用各种手段，进行土地兼并。

丁宽清查田亩，本质上就是在抑制这些地主豪强，庄园经济的不断无序外部扩张。打压这些豪强地主，凭借资源占有和官商勾结，获得的超额分配权力。

设立屯田，其实是在用官营的庄园经济，替代了地主豪强，直接组织劳动力进行社会生产，从而在短期内获得更多的财政收入，同时为失地流民提供安身之所和就业机会。

丁宽深深明白，屯田只能是暂时性的过渡政策，随着屯田规模的扩大，其管理成本会大量增加，生产效率更会大幅下降。

这种模式，只能是在天下纷乱，流民大量出现之时，才能采用的临时性方案。并不能作为一个王朝长期的根本制度，而简单的分田，也只能是恢复低效率的自然经济，从而进入新的土地分配、再被兼并的无限循环过程。

要想让自己将来建立的王朝更稳定，更长久，只有不断的提升社会生产能力，作为社会发展的动力。同时要尽量的抑制资源的社会分配不平衡，以维持黔首百姓的基本生存。

汉代的税收主要是赋和算。汉代的税收结构并没有抑制社会资源分配的不均衡，反而加重了不均衡的程度，从而彻底损害了汉朝的社会基础，导致了汉朝的灭亡。

赋是田赋，以占有的土地为征税税基，税率是三十抽一。这种属于财产税，是较为合理的收税，而且收税比例确实不算高。

汉代税收的弊端，主要出在算上。算是口算，简单粗暴的理解就是人头税，税基就是人口。

汉代最开始的人头税只向成年人征收，其后政府开始不断的加税，甚至未成年的儿童都要每年收税，这是造成汉代弃婴大量出现的直接原因。又有更算，以替代徭役。

此外，汉代如果巧立名目，进行加税，都是以人口为基础进行摊派，这就造成了自耕农沉重的税负压力，将政府的税收压力全部施加在黔首百姓头上，加剧了资源分配的不平衡。

作为一个穿越而来的现代人，丁宽自然明白人头税的弊端，未来肯定要把人头税减轻甚至取消，把财政收入的来源转移到财产税上。

只不过，现在还不是马上进行税制调整的时机。当前青州的经济结构，简单的总结，就是地主豪强的私营庄园、屯田名义下的官营庄园，和一部分自耕农的自然经济。

丁宽要与诸侯争霸，需要大量的钱粮支撑，而在现有阶段，能够给丁宽提供财政钱粮支撑的，自然就是屯田。所以丁宽最急需的，就是不断的提升麾下官有屯田庄园的钱粮产出。

丁宽过去十几年，不断的推广《农书》，在各地创办自己的农庄，实际上就是在为现在的屯田做技术、人才、管理上的准备。

过去几个月中，丁宽从扬州调来了上万的农庄管理人员，充入屯田的管理团队，其中很多人都是从军中退役下来的老兵，充任了屯田的基层管理人员。

丁宽的屯田体系，几乎是独立于现有的汉朝管理体系之外的，是丁宽用十几年时间，积累人才搭建起来的一个新体系。

在这个过程中，丁宽基本把现有青州的郡、县、乡、亭各级官吏排除在外，完全不允许他们插手这个根基之地，就是为了杜绝屯田官员，过快与当地的豪强地主产生利益关联，乃至相互勾结。

庄园经济的一个很大的特点就是封闭性，能够自己生产的东西，就不必外求。这些屯田庄园，就象后世的大型国营企业一样，具有相当强的经济独立性，完全可以脱离开郡、县、乡、亭的管理体系，独立存在，而且至少在十年之内，不会被当地的利益阶层腐化融合。

有这十年，丁宽就可以在这些屯田庄园的钱粮支持下，逐步的进行各种改革，包括税制的改革调整。

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丁宽的《农书》，可不仅仅包含了农耕技术，这些年不断的总结完善，已经全面包含了，耕种、养殖、水产、甚至手工业和农副产品加工业。

《农书》内的技术，在屯田农庄全面推行的同时，自然也会向那些地主豪强掌握私营庄园、分散而居的自耕农进行传播，这自然会大大的增加整个青州的社会生产能力，提升社会生产水平。

同时，有了这些屯田农庄，丁宽就可以直接推动大型水利工程等社会基础设施的建设，减少对现有郡、县、乡、亭管理体系的依赖。

汉末的政府管理体系已经非常的僵硬了，短期内很难进行彻底的改良，因此丁宽就干脆直接抛开这个体系，自己另建一套以屯田庄园为节点的，新管理系统。

这个新管理系统，不可能完全取代郡、县、乡、亭管理体系，但就像进行心脏手术一样。当郡、县、乡、亭管理体系，得了病灶，需要进行手术的时候，屯田体系就可以作为类似体外血液循环系统，临时维持机体生存，为治理郡、县、乡、亭提供支撑。

现在，丁宽的屯田体系，还在初步建设时期，丁宽不可能对现有的官方管理体系进行大幅度调整和改革，只能先让这个已经生病的体系先继续维持着运行，以维持社会的基本稳定，但随着丁宽屯田体系的建成，对现有的政府管理体系的调整，必然会提上日程。